西方国家财政预算监督对我国的启示与思考

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　　摘要：随着国家经济的不断发展进步，逐步加大对政府财政的监督管理，促使财政预算朝着公开和民主的方向发展，同时也有效的确保了政府的收支具有合法性。与此同时，也为政府的预算符合广大人民群众提供了有效的保障，使得政府的预算更加公开透明。很多的西方国家与我国的政治和经济体制存在差异，但是每个国家都有符合本国国情的体系，有效的监督政府预算，确保其预算更加合理。本文主要针对于政府预算监督体系进行探究，积极吸取国外的经验，为我国的预算监督体系更加健全起到积极的作用。
　　关键词：中西;财政预算监督;比较;借鉴
　　西方国家与我国的预算监督相比较而言，其范围相对较广，不仅包含了政府的预算收支，同时也包含了预算外的收支、公有企业等大量的财政财务活动。除此之外，西方国家还十分注重预算监督权利的平衡发展，不断提升工作者的素养水平，促进监督体系得到完善，强化监督的力度。很多西方国家的监督程序也十分的缜密，具有独特之处，在很大程度上减少了成本，大大提高了工作的效率。通过对西方国家预算监督体制的借鉴和思考，提出相关的对策，促进我国监督体系得到不断完善。
　　第一，要不断促进预算监督观念得到更新发展，建立公共的财政框架。我国就过去的财政预算监督体系而言，缺乏对于资金安排的科学性和合理性。市场经济的发展环境中，国家对于科研事业的资金投入应该是不以盈利为目的或较少程度的盈利，促进相关项目的顺利进行，这样一来就与我国的公共财政体制相适宜。我国社会正处于转型时期，相关的法律发展还存在一定的缺陷，所以要对预算监督具有全新的观念，认识到预算监督要实现合法性与合理性的统一，这样一来可以有效促进政府的职能得到转变，同时还能有效提高财政资金的效益。
　　第二，不断促进相关监督机制得到健全，促进预算监督的公平公正。就当前我国的预算监督和审查而言，其能力存在欠缺，之所以出现这样的现状，主要是因为监督机关没有相对独立的法律地位，经费来源受到制约。所以，应该积极建立预算审查委员会，确保其具备独立的法律地位，并且每个委员都具备一定的执法权力。同时，其委员会的内部任命也要有相关的政策，民主式的管理机制。委员会所出现的活动花销，应该由政府进行承担，并在预算中进行单独列举，确保其活动经费的充足。
　　第三，促进预算编制不断细化。所以，应该以科学筹划国民经济为背景，进行多年制的预算编制，进而有效延长预算编报的时间，开始进行周期制度的运行。除此之外，还要积极进行收支科目的创新改革，不断更新其所包含的编报内容，进而有效促进政府的预算更加公开化，得到不断完善。对于预算程序和编制方法的不断改革创新，有利于实现民主监督，还能有效促进各部门对于政府预算的监管，实现民主管理，充分的呈现人民当家做主。
　　第四，应积极促进预算监督机制得到完善。在我国的监督体制中其预算监督是十分重要的一部分，應将本国的国情作为依据，不断完善相关的监督体制。
　　除了上述的措施，我国还应该积极完善相关的预算监督法律体系。就我国当前的法律体系来看，即使关于预算监督的法律有很多，但是其依旧存在缺陷，没有一定的权威性。所以，我国应该积极促进《预算法》的健全，还应该通过人大颁布一部正式的法律，具有高度的权威性，为顺利进行预算监督工作提供保障。通过相关的法律规定我国预算监督的相关原则，从而有效促进我国的监督工作具有法律效益，实现规范化和法制化。我国还要不断促进财政预算监督的空间得到有效扩大，防止出现预算出现问题。进行预算监督的过程中，一般情况下是对其所出现变化的数据和类别进行监督，并不会对其出现变化的原因进行深入的探究。
　　通过探究，笔者认为应该积极扩大财政预算的监督范围，对政府的相关活动进行有效的监督，从而有效防止不规范的行为出现。因此，应该从以下几点开始进行监督。
　　首先，要监督政府执制定相关的政策等行为。应该积极建立相关的财税政策和相关的审批制度，同时还要注意对妨碍预算工作的相关支出行为进行监督，避免出现不规范的行为，做到全面的监督。其次，要对政府所进行的建设性预算行为进行监督，同时还要注意对其政府所进行的资金运作行为进行有效监督。就我国的当前现状而言，很多政府出现了举债建设的行为，出现这一行为的主要原因是出现了很多滥的工程。所以，应该积极发挥审计监督的职能，贯彻落实相关的监督制度，确保其预算执行过程的顺利进行。同时，还要不断完善相关的制度，为预算监督工作打好基础。可以将听证制度充分的融入到预算决策的过程中，让人民群众积极的参与到决策中来，进而有效提高工作的公平公正。还可以不断提高监督的力度，政府采取多种措施进行监督工作的激励，促进监督工作的有效进行。积极强化新闻媒体等对于预算监督的力度，通过新闻媒体的报道让更多的群众了解到财政的相关制度，积极鼓励群众参与到监督工作中来，使其对政府预算执行工作的重视度得到有效提高。在进行相关监督工作的过程中，还应该注意在预算执行的整个过程中确保预算监督的进行，这一监督具有重要的作用，不容忽视，在预算监督工作中具有很大的价值意义。
　　参考文献：
　　[1]杨雅琴，江南.公共财政框架下政府预算监督的新视角[J]. 当代财经，2009（10）.
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