新政府会计制度下高校固定资产管理研究
来源:用户上传
作者:
摘 要：由于当前我国实行了新政府会计制度，因而除了会计核算出現了变化以外，高校资产管理也面临更为严格的要求，近年来，国内各大高校普遍扩招，所招收的新生数量逐渐增加。但是，随着国内高等教育的迅猛发展，加之新旧政府制度的改革，各大高校所出现的资产管理问题日益增多，主要原因在于高校不够重视对自身的固定资产加强管理，尚未形成合理的固定资产系统，于是造成固定资产不断流失。结合新政府会计制度，对新旧会计制度在固定资产方面的变化做了对比，详细论述了高校所存在的各种固定资产管理难题，并给出了有关应对策略。
关键词：新政府会计制度;固定资产;高校
中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.02.053
1 新政府会计下高校固定资产管理的变化
相比于《高等学校会计制度》当中所给出的固定资产定义，新政府会计更为注重对资产的有效管控，从新政府会计来看，所谓的固定资产指的是政府部门当中的会计主体在组织活动时所需的、应当加以控制的资产，提出了控制二字，进一步说明了我国高校对固定资产具有使用权和控制权，满足了当前对资产的定义，这就意味着国内高校应当对固定资产担负起管理的重任，而不仅仅是使用权。新政府会计制度规定实行双会计核算基础，财务会计采取权责发生制，而预算会计则选择收付实现制，这进一步说明购置的固定资产，无论是否支付了款项，无论是否具有所有权，按照实质重于形式的原则，只要是高校能够控制的，都是符合固定资产定义的。
新政府会计制度围绕固定资产的使用期限及其折旧范围而进行了详细规定，旧制度当中所提及的能够进行计提折旧的固定资产没有包括动植物、档案、文物与陈列品、图书等，有些虽然计提折旧，但没有明确年限和折旧范围，导致真正计提折旧的高校很少，大多数没有按照要求计提折旧，而且，旧制度在计提折旧固定资产时，仅对非流动基金进行冲减，而没有计入费用，造成当期的成本费用无法真实体现出来。新政府会计围绕固定资产的计提折旧问题给出了具体规定，能够真实反映高校当期成本费用，同时便于有效评价固定资产的运营情况。
2 新政府会计下高校固定资产存在的问题
2.1 相关专业人员缺乏
在实行了新政府会计制度以后，高校当中的财务人员将会面临更大的挑战，会计核算模式的变化，使得高校资产核算更加的复杂，高校需要根据新政府会计制度不断进行调整，使得财务人员工作难度越来越大，加之我国高校财务人员的业务水平参差不齐，有些高校还没有落实新的政府会计制度，对新制度了解的不全面，缺乏相应的专业知识，造成固定资产核算错误等。本身新政府制度的颁布，对财务人员有了更高的要求，如果不及时的做好培训工作，使得我国高校新政府会计政策的推进工作更加的困难，固定资产面临一片混乱的风险。
2.2 固定资产核算不规范
从新政府会计制度来看，需要实行财务会计与预算会计的双功能、双报告、双结合以及双基础，核算程序相当复杂。高校所拥有的固定资产比较多，新政府会计把固定资产分成了六大类，且通用设备与专用设备非常相似，极易混淆，加之图书档案同陈列品、文物之间很难界定，导致高校对固定资产没有专门的划分。高校未能对固定资产进行科学分类，只根据当月新增的固定资产进行计提，而没有对减少的固定资产给予计提，和我国财务会计规定相反，通常情况下，通用设备的折旧年限跟专用设备是不相同的，导致固定资产无法准确体现出有关信息，加之财务人员的能力也不是很强，管理上疏忽，导致高校不能科学核算固定资产。
2.3 固定资产管理制度不健全
如今各大高校针对固定资产所制定出来的管理制度存在一定缺陷，有相当一部门高校没有对固定资产设置专门的管理政策，尽管部分高校已形成了有关固定资产制度，但制度没有与时俱进，陈旧老套，起不到实质性作用。有些高校尽管对固定资产管理制度进行了更新，但不积极落实，不按照政策要求去做，导致固定资产的浪费。当前社会高速发展，企业管理逐步实现了现代化，高校应当对固定资产实施信息化管理，而我国高校信息化程度不高，大多数高校仅仅将固定资产基本信息录入系统，高校信息化管理还停留在初始阶段，只能满足基本需求，没有发挥系统的管理作用，固定资产系统不仅仅是做账，应该是全面管理，这很大程度上限制了高校固定资产的管理。
3 新政府会计制度下高校固定资产管理的建议
3.1 加大对资产管理人员的培训
自从实行了新政府会计制度，资产管理人员的工作难度不断加大。财务部作为高校的核心部门，工作质量的高低往往由财务人员的综合素质所决定，在固定资产管理岗位人员，要牢牢遵守法律法规，时刻铭记作为财务人员应该具有的职业道德修养，积极参与高校组织的道德文化培训，积极提升自身的专业素养。随着新政府会计制度的出台，我国高校的财务制度顺应着时代的潮流，在知识变革更新的时代，会计不断在更新变化，高校财务和资产管理人员应积极主动更新会计知识，单位招聘财务人员，特别是会计岗位以及固定资产岗位，应该任用专业能力强，素质高的人才，在优化高校固定资产环境中，提升财务人员的工作水平，全员参与，加强各个部门，上下级沟通交流，找到固定资产存在的问题，一同为固定资产管理营造出良好的环境。
3.2 强化固定资产的核算管理
高校当中负责监管固定资产的人员需要全面了解新政府会计制度，熟悉掌握双核算模式，高校不可对固定资产任意进行分类，也不能笼统的分类，而应从新政府会计制度出发，合理划分固定资产，尤其细分固定资产中通用设备和专用设备，全面掌握固定资产的计提方法，做到固定资产能够真实的反映在账户中，不断健全与固定资产有关的会计核算制度，在严格遵循新政府会计制度的前提下完成核算，固定资产采购，领用，盘点，报废处置严格按照审批制度，及时进行入账处理，杜绝资产流失现象。 3.3 完善管理体系，明确权利和责任
高校做好固定资产管理工作，一方面针对固定资产管理成立有关部门，让其全权负责管理固定资产，同时坚持人人参与，人人管理，在部门管理方面，固定资产管理部门主要负责，其他部门协作参与管理。另一方面，在对固定资产进行管控时，应健全管理流程，使固定资产实现安全运营，并对此形成一套科学的内控体系。在固定资产购置方面应严格遵循固定资产采购审批，验收审批。当得到一定的固定资产时，需通过建卡的方式，设置固定资产明细，方便盘点清查。固定资产使用中，应加强维护修理，对时刻变化着的固定资产进行升级，增强其使用率。对固定资产应建立盘点制度，每隔一段时间就对其进行一次盘点，以防丢失。在对固定资产报废毁损处置中应实行审批与监督制度，处置要经上级审批，报废毁损应有监督部门参与毁损处置。除此以外，成立有关的督查部门，并形成合理的监管制度，加大固定资产的管控力度，追究当事人责任。最后，如今国内已在信息化发展方面取得了很大成效，因此各大高校应紧赶潮流，建立固定资产信息化系统，是一个庞大的组织系统，可以将会计核算与人力资源等系统相结合，有利于部门的整合，實现财务数据的共享，对固定资产实行信息化管理，能够避免繁杂的手续，增强准确性。
4 结束语
高校在采取新政府会计制度的基础上，对固定资产进行管理时，应注重管理人才的培养，不断组织对高校人员的培训，提升固定资产业务核算能力，积极推进高校固定资产管理机制的建设，不断优化创新固定资产管理流程，设置固定资产监督机构，逐渐对固定资产加大信息化建设的力度，积极应对新政府会计下固定资产带来的挑战，推动高校全面发展。
参考文献
[1]刘祖林.高校固定资产管理存在的问题及应对策略[J].财经界，2019，（01）：105-107.
[2]张文娟.高校资产管理审计的难点和对策[J].时代经贸，2018，（02）：21-22.
[3]彭杰.高校资产管理存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2017，（13）：131+139.
[4]曾道荣.高校国有资产的特点与管理创新[J].财会月刊，2004，（16）：77-78.
[5]都东跃.试论高等院校国有资产管理体制构架[J].黑龙江高教研究，2002，（04）：61-62.
[6]袁文娟.高校固定资产管理浅议[J].合作经济与科技，2018，（24）：130-131.
[7]阳朝红.高校固定资产管理存在的问题及对策[J].广西广播电视大学学报，2018，29（02）：90-92.
[8]邹建民.高校固定资产管理的现状及对策探究[J].中国总会计师，2018，（03）：100-101.
[9]蒋科庆.高校固定资产管理制度体系之构建[J].财会月刊，2018，（19）：79-84.
[10]陈欣然.高校固定资产管理存在的问题以及对策研究[J].财会学习，2018，（27）：187-188.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15108124.htm
