兰州市中医药对外开放合作的优势与劣势分析

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　　摘要：本文从政策支持与保障、道地中药材品类多等方面出发，阐析了兰州市中医药对外开放合作的优势。然后立足于中医药拔尖人才短缺、医疗技艺传承后继乏人等方面，分析了兰州市中医药对外开放合作的劣势。
　　关键词：中医药 对外开放合作 优势 劣势
　　一、引言
　　近年来，随着中医药国际认可度的不断提高，为兰州市中医药对外开放合作带来新的机遇。
　　兰州市紧抓“一带一路”机遇，确定了中医药特色发展思路，推动中医药融入深化医疗卫生体制改革和健康甘肃建设的各个环节，发展健康产业和中医药产业。同时，借助甘肃与俄罗斯等多国共建的8所“岐黄中医学院”和4个中医中心，和与美国、俄罗斯、法国、乌克兰、匈牙利等国家建立起来的合作关系，开展中医药对外开放交流合作。此外，除积极推进向西开放交流合作外，兰州市还将中医药产业纳入全市绿色产业，广泛开展国际交流与合作，形成全力推动中医药对外交流合作的新局面。
　　二、兰州市中医药对外开放合作的优势分析
　　（一）政策的支持与保障
　　截止2012年底，有關中医药合作方面的协议，我国与外国政府已经签订60余个，为兰州市中医药对外开放合作打造了坚实的平台。目前，中医药的对外开放合作的国家和地区达到168个，其不断广泛深入的传播，使得全球认可度愈来愈高。国务院办公厅发布的《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》等政策，有力地推动了中医药产业的持续发展。同时，兰州市把中医药产业作为本区域的战略性新型产业、优势产业、特色产业来发展，该市中医药对外交流合作势头良好。
　　（二）道地等中药材品类多
　　因独特的地理环境、气候生态条件，甘肃省适合较多中药材的种植，现有药用植物资源2540种，获得国家地理标志认证的道地中药材品类达到18个，其中当归、党参、黄芪的产量较大。这些自然的生态条件，为兰州市中医药国际化、中医药对外交流合作创造了物质基础条件。
　　（三）“一带一路”的推拉作用
　　甘肃是“联结欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽”“构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地，丝绸之路经济带重要组成部分”。因此，作为“一带一路”重要节点，特色中医药研发和加工的重要城市，兰州集中了甘肃省相当一部分医疗服务资源和医疗卫生科研力量。佛慈制药（甘肃省大型中药企业）就落户于兰州。
　　“一带一路”战略的实施，能够有力推动作为甘肃省中医药产业的重要基地——兰州市中医药“走出去”，利于兰州市中医药国际化发展和推进中医药扩大对外交流合作。
　　三、兰州市中医药对外开放合作的劣势分析
　　在具备诸多优势的同时，兰州市在扩大中医药对外开放合作过程中，还面临许多挑战和存在许多弊端，这些因素严重制约了兰州市中医药对外交流合作的发展。
　　（一）中医药拔尖人才短缺，医疗技艺传承后继乏人
　　作为经济欠发达地区，包括中医药企业、医院、高等学校在内的兰州市中医药相关机构普遍存在人才引进与流失的双向难题。例如，甘肃中医药大学缺少“领头雁”，遇上重大课题时拔尖人才捉襟见肘。同时，一些独具甘肃特色的中药炮制方法、民间偏方等中医药技艺，因为后继乏人难以传承，濒临失传。
　　（二）中医药就地转化能力差，相关资源丰富难以盘活
　　目前，兰州市中药企业拥有的药号足以数以千计，但因生产能力不足，大多处于“休眠”停顿状态，丰富的中药材资源难以盘活应用。同时，兰州市大型中医药企业较少，中小企业加工量偏低，大部分中药材仍以原料方式加以出售，当前中药材初级加工量和制药企业使用量均不足甘肃省中药材总产量的30%。
　　（三）管理模式僵化，审批门槛较高
　　由于沿用了西医药的标准管理，兰州市中药新药研发审评通过率较低。统计显示兰州市2015年、2016年获批中药新药数量连续两年为零。这种僵化的管理模式，无形抬高了审批门槛，导致兰州市对中药新药和单位内制剂的开发创制愈加困难。
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