试析基于平衡计分卡的行政事业单位绩效考核模式
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摘 要 本文对行政事业单位的绩效考核进行分析，总结平衡积分卡的使用优势;旨在根据事业单位的运行特点，创新绩效考核及评价方案，以保证行政事业单位工作的稳步进行。
关键词 平衡计分卡 行政事业单位 绩效考核
在社会经济发展中，为了增强自身的竞争力，行政事业单位需要将绩效考核作为重点，通过确定绩效考核评价方法，提高行政事业单位部门人员的思想品质及工作态度，为部门人员以及单位的长期、稳定发展提供支持。但是，在具体的工作执行中，存在评价指标与单位总体建设目标不相适应以及驱动指标缺乏等问题，为行政事业单位的绩效管理带来限制，同时也影响单位的可持续发展。
一、平衡记分卡及绩效考核
（一）平衡记分卡
平衡记分卡一般需要在单位内部运营中构建战略性以及可操作性的衡量指标，从而形成一种全新的绩效考核评价方法。一般情况下，平衡记分卡的衡量指标包括：第一，财务维度。行政事业单位作为非营利性的组织，在平衡积分卡中设置的财务目标可以反映出单位的财政收支状况。第二，客户维度。对于该种衡量标准而言，事业单位会关注服务质量及社会服务效果，具体评价内容包括满意度以及社会形象的信任度等。第三，业务流程维度中，主要针对财务指标进行各项业务流程的设置，其内容包括对行政事业单位部门人员的服务周期及公共产品率的评价。第四，部门人员的学习及成长维度。行政事业单位在平衡记分卡设置中，通过学习及成长维度的设定，可以引导部门人员不断地自主学习，增强部门人员的主动性。[1]
（二）绩效考核
单位构建绩效考核方法，可以对单位人员进行日常管理，并加大单位中各项工作的建设力度。绩效考核中，考核主体会按照工作目标以及绩效标准等，构建科学的考核方法，针对部门人员的日常表现以及工作中的履行职能，将评定结果反馈给部门人员。
二、基于平衡计分卡的行政事业单位绩效考核
（一）确定行政事业单位的发展目标
行政事业单位在当前的运行中，为了提高部门人员绩效考核的价值，应该合理引入平衡计分卡。整个过程中，单位需要设定明确的发展目标，针对行政事业单位的价值取向以及战略发展模式，将行政事业单位的综合发展作为核心，并构建细致以及全面的考核方案，避免各部门的责任推诿以及资金浪费问题的发生，展现行政事业单位的持续发展价值。在平衡计分卡效能评价中，绩效评价人员需要掌握单位工作的重点，通过关键效能指标的确定，及时解决以往行政事业单位中绩效考核中存在的问题。[2]
（二）落实绩效考核管理制度
行政事业单位绩效考核中，一般需要针对单位中的组织管理流程构建一致性的评价方案，通过平衡计分卡的运用，会明确行政事业单位的发展目标，细致划分各个部门的职能，并落实绩效考核及管理制度。在具体的制度落实中，需要设置考核小组：第一，行政事业单位中的管理者，应该利用平衡计分卡组建考核小组，并在小组中担任领导人员。第二，其他部门的责任人员需要承担其他考核责任，在各项工作落实中完善绩效考核管理方案，以及时解决以往考核工作中存在的问题，为行政事业单位的稳步发展提供支持。[3]
（三）强调单位决策层的能效考核
针对行政事业单位的运行状况，在平衡计分卡绩效考核工作落实中，需要强调对决策层的能效考核。一般情况下应该做到：第一，行政事业单位中的决策需要仔细研究单位的发展方向，通过战略化目标的构建，解决单位绩效考核中面临的问题，并激发其他参与者的活动兴趣，为行政事业单位的稳步发展提供支持。第二，行政事业单位中的决策者对绩效考核工作具有一定的决策权，在具体工作设计中，通过平衡计分卡的融入，确定各项战略整合方案，增强单位其他部门对平衡计分卡的认同感，并积极参与到平衡计分卡的绩效考核及评价之中。
（四）及时反馈部门的考核评价结果
平衡计分卡与行政事业单位绩效考核工作的融合，可以及時反馈各个部门的考核结果。例如，在行政事业单位中，考核部门可以按照季度以及年度的计划，设定考核及评价周期，以增强各项考核工作的指标性，展现行政事业单位的工作管理价值。由于行政事业单位中的绩效考核工作起步较晚，虽然融入了平衡计分卡的管理方法，但是在具体的执行中存在职能落后的问题。因此，行政事业单位运行中，部门管理者应该根据行政事业单位的特点，确定完善的绩效考核方法，并通过行政管理工作程序以及流程化的项目确定，细化考核工作的指标，以充分发挥平衡计分卡在单位绩效考核中的优势，为行政事业单位的发展以及单位部门人员竞争意识的提升提供支持。[4]
三、结语
在行政事业单位运行及发展中，为了展现平衡计分卡绩效考核的评价价值，单位管理者应该认识到平衡计分卡的优势。通过行政事业单位发展目标的确定、各个层级考核管理职能的落实、单位决策层能效考核方法的确定以及反馈部门考核方法的整合等，提高平衡计分卡的绩效考核价值，为行政事业单位的稳步发展提供支持。
（作者单位为曲阜市鲁城街道办事处）
参考文献
[1] 赵晨希.浅议平衡计分卡在公共卫生事业单位绩效考核中的创新性——以疾控中心为例[J].行政事业资产与财务，2017（32）：13-14.
[2] 贾天君.新政府会计准则对经营性事业单位绩效考核的影响[J].行政事业资产与财务，2018（24）：27-28.
[3] 高旭英. BSC视角下行政事业单位绩效评价体系设计——以基层某事业单位为例[J].商业会计，2019（005）：63-66.
[4] 董英.平衡计分卡在经营类事业单位绩效考核中的应用解析[J].管理观察，2017（012）：128-129.
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