核电项目初步安全分析报告编制工作管理
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摘 要
核电项目初步安全分析报告是核电厂设计和建造许可证申请必需的一份重要文件。本文结合漳州核电厂1、2号机组的工作实践，对初步安全分析报告编制过程进行介绍，分析管理工作重点和问题，以期为后续核电项目相关工作提供一些经验和参考。
关键词
初步安全分析报告;核电;编制
中图分类号： F426.61 文献标识码： A
DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457 . 2020 . 08 . 80
Abstract
Preliminary safety analysis report is one of the most important document for the design and the construction permit of nuclear power plant. This paper introduces the compiling process， management emphases and issues of the preliminary safety analysis report of Zhangzhou Nuclear Power Plant Unit 1&2.To provide some experience and reference for the follow-up projects.
Key words
Preliminary safety analysis report; Nuclear power;Compiling
0 背景
漳州核電厂1、2号机组是“华龙一号”技术融合后首个开工建设的核电项目，中核国电漳州能源有限公司（简称“业主”）为项目法人，负责项目的建设和运营。项目由中国核电工程有限公司（简称“工程公司”）负责设计总包，中国核动力研究设计院（简称“核动力院”）和华东电力设计院有限公司（简称“华东院”）为主要分包设计院。
按照《核电厂安全许可证件的申请和颁发》（HAF001/01-1993）的要求，初步安全分析报告（PSAR）是申请《核电厂建造许可证》必须提交的重要审评文件资料之一。漳州1、2号机组PSAR由上述三家设计单位主要负责编制，业主参与部分内容的编制和部分资料的提供。
1 PSAR编制
1.1 编制要求
漳州核电厂1、2号机组PSAR按照美国NRC RG1.70（1978年11月第3版）要求的内容和格式编写，并达到RG1.70要求的类似分析深度。第17章（质量保证）由需要单独提交国家核安全局审评的执照申请文件（质量保证大纲）所代替。第18章（人因工程）按照NRC NUREG-0711要求的内容和格式编写。
1.2 编制分工
PSAR各章的主要编制责任分工：工程公司牵头负责总体设计、厂址、核岛及部分BOP构筑物、专设安全设施、电气、仪控系统设备、放射性废物管理、概率安全评价、退役等方面的内容;核动力院负责反应堆、反应堆冷却剂系统和相关系统、事故分析等方面的内容;华东院负责常规岛构筑物、蒸汽——电力转换系统等方面的内容;业主负责运行管理和质量保证等内容。整个报告共20章，各章节编制的详细分工根据各单位的设计分工还有进一步细化，另外各单位还应在初步设计的基础上互相提供设计输入资料。
1.3 编制情况
漳州1、2号机组工程PSAR编制工作计划从2016年10月，过程中经过“华龙一号”技术融合以及一些技术方案的重大改进，对报告进行了多次修编，直到2018年8月完成上报国家核安全局的终版报告。
报告在经过核安全审评后，还按照以下几方面的要求进行了升版：（1）第13.3节“应急计划”根据核与辐射安全中心（简称“中心”）对应急计划的格式内容的新要求进行修改;（2）第13.6节“实物保护”根据《实物保护系统设计专篇》在接受国防科工局审查结论后增加的新设计和安审中的一些要求进行修改;（3）第14章初始试验大纲根据国家核安全局和中心对内容深度的要求进行修改;（4）在报告上报后审评工作启动后，项目仍有一些技术改进方案刚完成，经过审评认可后将改进方案落实到PSAR报告中，修改相应章节内容。
2 工作管控与协调
PSAR编制和审评工作持续时间长，重要性直接关系到项目能否顺利开工建设，很多重要节点工作任务量很大且时间紧迫，同时还要保证高质量才能有利于后期缩短审评时间，所以在各项工作的管控与协调上有很多问题需要关注和总结。
2.1 编制分工协调
为了在编制过程中尽量避免各单位各专业之前存在分工遗漏和交叉，编制工作一开启动就应该在PSAR编制工作大纲中尽可能详细的确定分工。
大纲中章节分工在划分的颗粒度上应至少细化到3级标题，对部分参与专业较多的小节，应该进一步细化到至少4级或5级标题，漳州1、2号机组PSAR因为编制时间在新版HAF102发布之后，第19章内容根据新要求有了较大调整，所以为了减少在编制新格式内容中出现的问题，第19章的章节分工细化到6级标题。
分工确定并随工作大纲一起发布后，应及时跟踪分工的落实情况，如有遗漏、错误和对分工的异议需要及早地发现和协调，必要时会议组织分歧专业商定解决方案。
2.2 接口资料控制和协调
PSAR原则上可以看作为项目初步设计完成后，对与核安全紧密相关的技术方案进行全面说明和分析的一份综合性文件，其设计资料的交换主要依托于初步设计阶段的接口手册（ICM）的控制，接口交换的计划依据初步设计的总体进度计划。对于只提交PSAR编写具体章节内容给汇总统稿单位的内容，只需要通过普通资料单提交即可，提交计划按照PSAR编制工作大纲中的进度安排执行。 实际在项目推进过程中，PSAR的编制进度都是超前的，即在初步设计开展过程中就启动PSAR的编制，如果是完全翻版参考电站的设计方案，PSAR可有效利用参考电站的设计资料，除了一些重要设备的资料可能因为采购问题发生变化有一定影响（比如主泵厂家变化影响较大）。漳州1、2号机组较参考电站设计方案有很大改进，导致PSAR编制时许多输入资料尚不明确，针对这一情况制定措施保证编制输入：对于尚不能确定输入资料是否变化的，尽量按照参考电站设计编写报告;对于已明确资料肯定会发生变化，但因进度问题还没有详细资料的，根据实际条件采用包络分析方法，后续待资料更新明确后补充修改;发生较大变化的技术方案，尽快组织专题会议协调，确定方案和必需的输入资料;协调采购等各方加快提供资料进度。
以上接口资料存在的问题应详细记录，以便后续及时修改补充，如在PSAR审评后才确定的重要变化，要及时通知业主，并上报国家核安全局。
2.3 编制进度控制
虽然从结果来看漳州1、2号机组PSAR编制的总体周期较长，但实际由于项目整体进度一直在调整，导致前期PSAR实际编制进度紧张，完成初版后后续一直在不断修改过程中，弥补之前编制时资料不完善等各种问题。这种前期编制时间短，后续反复修改的情况，非常不利于进度的管控，造成很大不必要的工作量，所以业主和项目部在制定前期总体计划前，应加强与国家主管部门的沟通，较为合理预期项目开工时间，避免过于冒进和不切实际地制定工作目标和节点计划，给设计单位编制报告留下相对合理宽裕的时间。实践证明在项目核准、PSAR正式受理前还有较长的空窗期，过于提早开展PSAR编制，将精力和时间留在了后续反复修改上，工作效果并不理想。
设计单位在接到PSAR编制任务后，由设计管理部通过工作大纲确定编制计划，依次包括上游资料提供节点、小节参编单位提交节点、小节汇总编写节点、大节汇总统稿节点、整章汇总统稿节点、报告整体检查打印节点。各设计所根据大纲计划编制各自范围内的所级计划，包括各章节的编制、校对、审核、审定各级人员的名单及各级完成时间，报设计管理部汇总备案，可以此来跟踪到具体某一章节的具体人员的完成情况。
因为整体编制进度紧张，节点完成时间往往不分章节采取统一的时间点，以压缩进度，但实际各章节的编制内容很多存在上下游关系，应该在条件允许的情况下，按照上下游逻辑关系将节点完成时间错开，在做不到这一点时，应加强协调力度，及时督促上游专业，将上游内容细化分批及时提供给下游专业，尽可能实现接近同步完成。
2.4 质量控制
PSAR作为一份综合性文件，同样按照设计单位设计文件的质保程序要求进行质量管控，从设计策划、设计输入、设计资质、设计验证、设计输出、校审规定等各方面严格控制，这些相关的质保活动均应有记录。
在前面两节提到的接口资料和进度控制问题，同样也会对质量控制造成影响，这些因素造成影响较大的質量问题主要体现在技术内容方面，除了按照正常的质保程序相关控制手段外，还需要进一步加强技术协调沟通，及早发现和识别技术问题，根据情况提升协调和技术决策的级别，必要的组织部门或公司级专题评审会，也可以同时加强与业主的沟通，通过业主的审查力量来加强报告的质量监督。
3 结语
初步安全分析报告的编制和审评是核电项目比较特殊的一项重要工作，涉及的单位专业众多，接口关系复杂交错，任务既持续时间长又紧迫繁重，相关质量要求规范严格，还要与监管部门的沟通应答及时有效。所以需要不断加强专业人员和管理人员的技术水平、管控协调、表达沟通等各方面的能力，培养严谨细致的工作作风，以及提高核安全文化意识，使PSAR编制和审评工作能顺利满足工程建设需求。
参考文献
[1]中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则——核电厂安全许可证件的申请和办法[S].国家核安全局，1993-12-31.
[2]RG 1.70， Standard Format and Content of Safety Analysis Reports for Nuclear Power Plants， Rev. 3[S].USNRC， 1978.
[3]NUREG-0711， Human Factors Engineering Program Review Model， Rev.3[S]. USNRC，2012.
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